安徽省工會(huì )勞動(dòng)法律監督條例

安徽省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告

　　(第二十一號)

　　《安徽省工會(huì )勞動(dòng)法律監督條例》已經(jīng)2019年12月21日安徽省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2020年5月1日起施行。

　　安徽省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2019年12月23日

　　目錄

　　第一章 總 則

　　第二章 監督組織及其職責

　　第三章 監督內容和方式

　　第四章 法律責任

　　第五章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保障和規范工會(huì )勞動(dòng)法律監督，維護職工合法權益，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，根據《中華人民共和國工會(huì )法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區域內的工會(huì )勞動(dòng)法律監督工作。

　　本條例所稱(chēng)工會(huì )勞動(dòng)法律監督，是指工會(huì )依法對用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規、規章，保障職工合法權益情況進(jìn)行的有組織的群眾監督。

　　第三條 工會(huì )勞動(dòng)法律監督工作應當遵循依法監督、客觀(guān)公正、依靠群眾、平等協(xié)商、密切合作的原則。

　　第四條 縣級以上地方總工會(huì )負責組織、指導、協(xié)調和實(shí)施本行政區域內的工會(huì )勞動(dòng)法律監督。

　　產(chǎn)業(yè)工會(huì )、開(kāi)發(fā)區(工業(yè)園區)工會(huì )組織、鄉鎮(街道)工會(huì )組織負責指導、協(xié)調和實(shí)施本產(chǎn)業(yè)、本區域內的工會(huì )勞動(dòng)法律監督。

　　基層工會(huì )負責實(shí)施本單位的工會(huì )勞動(dòng)法律監督。

　　第五條 各級人民政府應當將構建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、政府目標責任考核體系，完善政府與同級工會(huì )聯(lián)席會(huì )議制度，支持工會(huì )依法實(shí)施工會(huì )勞動(dòng)法律監督。

　　縣級以上人民政府制定涉及職工勞動(dòng)權益的政策及處理涉及職工勞動(dòng)權益的重大問(wèn)題時(shí)，應當聽(tīng)取同級地方總工會(huì )的意見(jiàn)。

　　對開(kāi)展工會(huì )勞動(dòng)法律監督工作成績(jì)顯著(zhù)的單位、工會(huì )組織和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規定給予表彰獎勵。

　　第六條 縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障、發(fā)展改革、公安、司法行政、住房城鄉建設、衛生健康、應急管理、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)，應當按照各自職責支持工會(huì )勞動(dòng)法律監督工作，與同級地方總工會(huì )實(shí)現勞動(dòng)法律法規執行和監督工作情況的信息共享。

　　縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當會(huì )同同級地方總工會(huì )和企業(yè)聯(lián)合會(huì )、工商業(yè)聯(lián)合會(huì )等企業(yè)代表組織，組成協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制，共同研究解決有關(guān)工會(huì )勞動(dòng)法律監督的重大問(wèn)題。

　　第七條 工會(huì )與用人單位應當建立集體協(xié)商制度，定期就涉及職工合法權益事項進(jìn)行溝通和協(xié)商，加強對勞動(dòng)糾紛的事前預防和協(xié)商解決。

　　第八條 用人單位應當遵守勞動(dòng)法律法規，接受和配合各級工會(huì )依法實(shí)施勞動(dòng)法律監督。

　　工會(huì )應當教育職工遵守勞動(dòng)法律法規和用人單位依法制定的規章制度，引導職工依法依規表達訴求。

　　第九條 新聞媒體應當宣傳與工會(huì )勞動(dòng)法律監督相關(guān)的法律法規及其實(shí)施情況，加強對違反勞動(dòng)法律法規、侵犯職工合法權益行為的輿論監督。

　　第二章 監督組織及其職責

　　第十條 各級工會(huì )設立工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )，在同級工會(huì )領(lǐng)導下開(kāi)展勞動(dòng)法律監督具體工作，并接受上級工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )的業(yè)務(wù)指導。

　　會(huì )員不足二十五人的基層工會(huì )，可以在工會(huì )會(huì )員中推選二至三名工會(huì )勞動(dòng)法律監督員組成工會(huì )勞動(dòng)法律監督小組，承擔本單位的工會(huì )勞動(dòng)法律監督工作。

　　第十一條 工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )由主任和二名以上工會(huì )勞動(dòng)法律監督員組成。主任由同級工會(huì )主席或者副主席擔任，工會(huì )勞動(dòng)法律監督員從工會(huì )會(huì )員中推選產(chǎn)生，應當有適當比例的女性。工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )任期與同級工會(huì )任期相同。

　　縣級以上地方總工會(huì )、產(chǎn)業(yè)工會(huì )、開(kāi)發(fā)區(工業(yè)園區)工會(huì )組織、鄉鎮(街道)工會(huì )組織可以聘請人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、律師等作為本級工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )特邀監督員，參與工會(huì )勞動(dòng)法律監督工作。

　　第十二條 縣級以上地方總工會(huì )、產(chǎn)業(yè)工會(huì )、開(kāi)發(fā)區(工業(yè)園區)工會(huì )組織、鄉鎮(街道)工會(huì )組織勞動(dòng)法律監督委員會(huì )履行下列職責：

　　(一)組織開(kāi)展勞動(dòng)法律法規宣傳，指導和支持下級工會(huì )勞動(dòng)法律監督工作；

　　(二)受理、交辦對用人單位違反勞動(dòng)法律法規、侵害職工合法權益行為的投訴和舉報，根據情況及時(shí)組織調查、協(xié)商和處理；

　　(三)提請地方總工會(huì )向同級人民政府人力資源社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)發(fā)出《工會(huì )勞動(dòng)法律監督建議書(shū)》；

　　(四)對職工依法申請勞動(dòng)爭議調解、仲裁和提起訴訟提供幫助；

　　(五)向同級工會(huì )和上一級工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )報告監督工作情況，辦理上級工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )交辦的事項。

　　第十三條 基層工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )履行下列職責：

　　(一)組織開(kāi)展勞動(dòng)法律法規宣傳，對所在單位遵守勞動(dòng)法律法規情況進(jìn)行監督；

　　(二)受理對所在單位違反勞動(dòng)法律法規、侵害職工合法權益行為的投訴和舉報，接受工會(huì )勞動(dòng)法律監督員的報告，組織調查、協(xié)商和處理，必要時(shí)向同級工會(huì )提出處理建議；

　　(三)提請同級工會(huì )向用人單位發(fā)出《工會(huì )勞動(dòng)法律監督意見(jiàn)書(shū)》；

　　(四)向同級工會(huì )和上一級工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )報告監督工作情況，辦理上級工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )交辦的事項。

　　未設立工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )的基層工會(huì )，由工會(huì )勞動(dòng)法律監督小組參照前款規定履行職責。

　　第十四條 工會(huì )勞動(dòng)法律監督員應當具備以下條件：

　　(一)遵紀守法，恪守社會(huì )公德和職業(yè)道德；

　　(二)熟悉勞動(dòng)法律、法規、規章和政策；

　　(三)具有履行職責所需的能力；

　　(四)熱心維護職工合法權益。

　　第十五條 工會(huì )勞動(dòng)法律監督員應當經(jīng)過(guò)縣級以上地方總工會(huì )培訓、考核，并取得《工會(huì )勞動(dòng)法律監督員證書(shū)》。

　　工會(huì )勞動(dòng)法律監督員名單應當報上一級工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )備案。

　　第十六條 對依法履行職責的工會(huì )勞動(dòng)法律監督員，用人單位不得采取調整工作崗位、降低職級、免除職務(wù)、違法解除勞動(dòng)關(guān)系等方式進(jìn)行打擊報復。

　　用人單位應當保障工會(huì )勞動(dòng)法律監督員履行職責所需要的條件和時(shí)間，不得以占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間為由扣減其工資福利。

　　第三章 監督內容和方式

　　第十七條 工會(huì )勞動(dòng)法律監督的內容包括：

　　(一)執行國家有關(guān)平等就業(yè)、勞務(wù)派遣用工規定的情況；

　　(二)執行國家有關(guān)勞動(dòng)合同訂立、履行、變更、解除和終止規定的情況；

　　(三)開(kāi)展集體協(xié)商，簽訂和履行集體合同情況；

　　(四)職工代表大會(huì )(職工大會(huì ))等保障職工權益的民主管理制度建立和執行情況；

　　(五)涉及職工切身利益的規章制度的制定、修改和執行情況；

　　(六)執行國家有關(guān)勞動(dòng)報酬分配、調整和支付情況，落實(shí)最低工資標準、同工同酬等情況；

　　(七)執行國家有關(guān)工作時(shí)間、休息和休假規定的情況；

　　(八)執行安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等法律、法規、規章和強制性國家技術(shù)標準，以及對安全生產(chǎn)事故、職業(yè)病危害事件處理等情況；

　　(九)執行女職工、未成年工、殘疾職工特殊權益保護規定的情況；

　　(十)執行國家有關(guān)社會(huì )保險、福利待遇等規定的情況；

　　(十一)執行職工教育和職業(yè)技能培訓及其經(jīng)費提取、使用等規定的情況；

　　(十二)法律法規規定的其他情況。

　　第十八條 工會(huì )應當建立健全勞動(dòng)法律監督投訴和舉報制度。

　　任何單位和個(gè)人對違反勞動(dòng)法律法規的行為，有權向工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )投訴或者舉報。工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )對實(shí)名投訴人或者舉報人個(gè)人信息應當予以保密。

　　第十九條 工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )接到對用人單位違反勞動(dòng)法律法規的投訴或者舉報，應當進(jìn)行登記，及時(shí)辦理。經(jīng)審查，投訴或者舉報事項不屬于工會(huì )勞動(dòng)法律監督范圍或者已經(jīng)進(jìn)入行政執法、仲裁、訴訟程序的，工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )不予受理，并于接到投訴或者舉報之日起五個(gè)工作日內告知實(shí)名投訴人或者舉報人。投訴或者舉報事項屬于工會(huì )勞動(dòng)法律監督范圍的，應當開(kāi)展調查，并于接到投訴或者舉報之日起三十個(gè)工作日內完成調查。

　　第二十條 實(shí)施工會(huì )勞動(dòng)法律監督，應當充分聽(tīng)取職工和用人單位的意見(jiàn)，核查事實(shí)，如實(shí)記錄。工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )可以對用人單位進(jìn)行必要的調查，查閱、復制有關(guān)資料，用人單位應當予以配合。調查中應當尊重和保護個(gè)人隱私，保守用人單位商業(yè)秘密。

　　工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )對用人單位進(jìn)行調查，應當由二名以上工會(huì )勞動(dòng)法律監督員進(jìn)行，并出示《工會(huì )勞動(dòng)法律監督調查函》和《工會(huì )勞動(dòng)法律監督員證書(shū)》。必要時(shí)上級工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )可以派員參加調查。

　　工會(huì )勞動(dòng)法律監督員辦理的監督事項與本人或者其近親屬有利害關(guān)系的，應當回避。

　　第二十一條 工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )經(jīng)過(guò)調查發(fā)現用人單位存在違反勞動(dòng)法律法規、侵害職工合法權益行為的，可以根據用人單位和職工意愿，就有關(guān)勞動(dòng)爭議組織雙方協(xié)商解決，做好化解糾紛工作。

　　第二十二條 職工和用人單位不愿協(xié)商解決或者協(xié)商不成的，工會(huì )應當根據工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )的調查情況和處理建議作出處理意見(jiàn)。作出處理意見(jiàn)前，工會(huì )可以征求職工代表、用人單位、企業(yè)代表組織、政府有關(guān)部門(mén)和特邀監督員的意見(jiàn)。

　　基層工會(huì )對存在違反勞動(dòng)法律法規行為的用人單位，應當發(fā)出《工會(huì )勞動(dòng)法律監督意見(jiàn)書(shū)》。用人單位應當自收到《工會(huì )勞動(dòng)法律監督意見(jiàn)書(shū)》之日起十五個(gè)工作日內作出處理并將處理情況書(shū)面告知基層工會(huì )。

　　用人單位逾期不告知處理情況或者無(wú)正當理由拒不改正的，縣級以上地方總工會(huì )可以根據同級工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )或者基層工會(huì )提請，向同級人民政府人力資源社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)發(fā)出《工會(huì )勞動(dòng)法律監督建議書(shū)》。

　　第二十三條 縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障等有關(guān)部門(mén)在收到《工會(huì )勞動(dòng)法律監督建議書(shū)》后，應當依法處理，并在辦結后十五個(gè)工作日內向發(fā)出建議書(shū)的工會(huì )反饋調查處理結果。

　　第二十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在對用人單位開(kāi)展勞動(dòng)法律法規監督檢查活動(dòng)時(shí)，應當通知同級工會(huì )指派工會(huì )勞動(dòng)法律監督員參加。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在處理違反勞動(dòng)法律法規的重大案件時(shí)，應當聽(tīng)取同級工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )意見(jiàn)。

　　第四章 法律責任

　　第二十五條 用人單位違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障部門(mén)責令改正，依法進(jìn)行處理：

　　(一)拒絕或者阻撓工會(huì )勞動(dòng)法律監督的；

　　(二)無(wú)正當理由拒絕向工會(huì )及其勞動(dòng)法律監督委員會(huì )或者工會(huì )勞動(dòng)法律監督員提供相關(guān)資料的；

　　(三)提供虛假資料或者隱匿、毀滅資料的。

　　第二十六條 用人單位違反本條例規定，對依法履行職責的工會(huì )勞動(dòng)法律監督員和反映情況的職工，采取調整工作崗位、扣減工資福利、解除勞動(dòng)關(guān)系等方式進(jìn)行打擊報復的，由縣級以上人民政府人力資源社會(huì )保障部門(mén)責令改正，依法進(jìn)行處理；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第二十七條 用人單位違反勞動(dòng)法律法規的，縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當依法將其記入企業(yè)信用檔案。

　　第二十八條 工會(huì )勞動(dòng)法律監督員不履行職責或者不按照規定履行職責，損害職工或者用人單位合法權益的，由同級工會(huì )責令改正；情節嚴重的，由發(fā)證工會(huì )取消其勞動(dòng)法律監督員資格，收回《工會(huì )勞動(dòng)法律監督員證書(shū)》；造成損失的，依法承擔法律責任。

　　第二十九條 違反本條例規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，妨礙工會(huì )勞動(dòng)法律監督的，由有關(guān)部門(mén)責令改正，依法給予處分。

　　第三十條 對依法履行職責的工會(huì )勞動(dòng)法律監督員進(jìn)行侮辱、誹謗或者進(jìn)行人身傷害，尚未構成犯罪的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定進(jìn)行處罰。

　　第三十一條 違反本條例的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第三十二條 《工會(huì )勞動(dòng)法律監督調查函》《工會(huì )勞動(dòng)法律監督意見(jiàn)書(shū)》《工會(huì )勞動(dòng)法律監督建議書(shū)》格式文本，由省總工會(huì )統一制訂。

　　第三十三條 本條例自2020年5月1日起施行。